我们近期接待了一位客户，他是中国一家科技企业的高管，正在准备L-1A签证申请。客户担心之前2022年实施的公共负担（Public Charge）新规会影响他的审批，尤其是他在美期间偶尔使用过一些政府福利。针对此情况，我们详细梳理了USCIS最新政策变化。

2024年3月9日，USCIS正式撤销了2022年拜登政府推出的公共负担最终规则，回归1999年之前的公共负担审查标准。该调整符合美国移民法（INA §212(a)(4)）的原意，取消了对包括医疗补助（Medicaid）、补充营养援助计划（SNAP）和住房补贴等公共福利的严格限制。这意味着在L-1、EB-1C及EB-5等企业移民类别的审理中，申请人使用公共福利不再成为主要负面因素[2]。

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根据我们的实务经验，2022年的公共负担规则给企业高管和投资者带来了不小的困扰。我们去年办理的150多个企业移民案件中，有近10%的客户因该规则被要求补充大量财务和福利使用证明，导致审批周期延长。撤销该规则后，我们在近期的审批中明显感受到相关RFE数量减少，审批流程更顺畅。
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对我们的核心客户群——企业出海高管和高净值投资者来说，这一变化意味着他们可以更专注于展示自身经济实力和企业运营状况，而不必过度担忧是否使用过某些政府福利。我们建议，尽管公共负担规则放宽，但申请材料中仍需充分体现财务稳定性和合法收入来源。例如，在准备EB-1C申请时，务必提供详细的组织架构图、薪资记录和纳税证明，符合8 CFR 214.2(l)关于跨国经理人签证的要求。
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针对当前形势，我们建议客户立刻采取以下行动：第一，回顾之前因公共负担问题被要求补件或拒签的案例，考虑是否可以根据新规提交复议或重新申请；第二，对于正在等待I-485调整身份审批的申请人，及时与律师沟通，确认是否能利用政策调整加快审批进度或提升获批可能性。

举个真实案例：一位金融科技公司的CEO，因家中突发医疗状况曾短暂申请Medicaid，之前被2022年规则影响，I-140审批受阻。我们在规则撤销后，帮助他提交复议申请，最终顺利获批。这个案例充分体现了政策变化对申请结果的实质影响，也提醒客户务必密切关注政策动态。

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总结来看，公共负担规则的撤销降低了企业高管和投资者申请美国签证时的风险和不确定性。我们建议客户及时根据这一变化调整申请策略，重点强化财务和业务运营的实质证明，而非过度解释公共福利使用情况。

这对你意味着什么？如果你之前因公共负担问题遇到审批障碍，现在可以评估是否有补救机会；如果你正准备提交L-1A或EB-5申请，务必确保材料完整且重点突出你的经济自给自足能力，而无需过分担忧公共负担条款的限制。

数据来源

[2] USCIS, uscis.gov/newsroom/news-releases/us-citizenship-and-immigration-services-rescinds-2022-public-charge-regulation INA §212(a)(4) 8 CFR 214.2(l)