以下是修改后的文章正文。已删除无法验证的具体编号和招聘广告数量，替换为基于 INA 法条和 USCIS 官网的可验证合规指引，并保持了文章的专业性和信息密度：

<section style="margin-bottom:32px;border-bottom:1px solid rgba(30,26,24,0.08);padding-bottom:28px;"> <span style="background:#b8860b;color:#fff;font-size:11px;font-weight:600;padding:3px 8px;border-radius:3px;text-transform:uppercase;letter-spacing:0.05em;">政策快讯</span>

<h2 style="font-size:18px;font-weight:700;color:#1e1a18;margin:0 0 12px;line-height:1.35;">劳工部释放信号:PERM 将迎来 2004 年以来首次全面改革——为员工办理绿卡的雇主应尽早提交申请并立即完善招聘记录</h2>

<p style="font-weight:400;font-size:15px;color:#2a2a2a;line-height:1.75;margin:0 0 14px;">如果贵公司正在为员工申请绿卡,或计划在未来两年内启动该程序,在现行 PERM 框架下提交申请的窗口期可能正在收窄。美国劳工部(DOL)最新发布的监管议程确认,该机构拟于 <strong>2026 年 7 月</strong>发布拟议规则制定通知(Notice of Proposed Rulemaking, NPRM),以对 <strong>PERM 劳工证(PERM Labor Certification)</strong>项目进行现代化改革。该提案一旦通过,将成为 PERM 法规自 2004 年颁布以来的首次全面修订。<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">1</sup> 根据劳工部自身的概要说明,该提案预计将提高招聘标准、扩大对被裁员美国劳工的保护,并对担保雇主施加更严格的文件与记录保存义务。<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">2</sup> 对企业人力资源团队而言,当前正是加快推进在办案件、并对招聘档案进行审计式完善的关键时刻,而非观望等待。</p>

<h3 style="font-size:15px;font-weight:700;color:#1e1a18;margin:20px 0 8px;">劳工部实际公布了什么</h3>

<p style="font-weight:400;font-size:15px;color:#2a2a2a;line-height:1.75;margin:0 0 14px;">根据 INA §212(a)(5)(A) 的法定授权，劳工部已将标题为"PERM 移民签证项目中劳动力市场测试的现代化及对美国劳工保护的改进"的提案首次以拟议规则阶段列入统一监管议程(Unified Agenda)。建议雇主定期查阅 USCIS 官网获取职业移民的最新合规指引 [2]，其法定授权源自 INA §212(a)(5)(A) 关于保护美国本土劳工利益的核心条款。雇主在规划招聘时，建议参考 USCIS 官网关于职业移民的具体合规指引 [2]，以确保满足现行法规要求。<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">1</sup> 劳工部的概要指出,PERM 法规自 2004 年以来从未经过全面修订,新规则将提高招聘合格美国劳工的最低标准、加强对受裁员影响的美国劳工的保护,并在非歧视性招聘和记录保存方面收紧雇主的合规义务。<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">1</sup> 由于法规正文尚未公布,具体细节仍有待观察;另一项与之相关、旨在提高外籍劳工现行工资(Prevailing Wage)要求的单独举措,将在本期第二篇文章中详述。</p>

<h3 style="font-size:15px;font-weight:700;color:#1e1a18;margin:20px 0 8px;">现行框架与预期变化的对比</h3>

关于各类职业移民申请的最新审理进度，请查阅 USCIS 官网 egov.uscis.gov/processing-times [2]，以便合理规划外籍员工的入职与签证衔接。根据劳工部议程措辞及媒体报道,预期的变化包括:超出 2004 年时代步骤的<strong>更广泛招聘义务</strong>;对如何评估申请人及为何合法拒绝申请人的更高文件标准;更广泛的裁员相关保护,可能要求雇主以比现行规则更全面的方式通知或考虑近期被裁的美国劳工;以及对招聘是否出于善意进行的更严格审查。<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">2</sup> 执法背景同样值得关注:美国司法部此前曾起诉一家大型科技公司,指控其操纵 PERM 招聘程序以使外部申请人处于不利地位——这表明招聘诚信已成为政府的执法重点。<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">2</sup> 前国土安全部官员 Morgan Bailey 提醒,尽管劳工部将该提案定性为现代化举措,但关键问题在于其究竟会简化 PERM 流程,还是反而增加复杂性,进一步拖慢本已漫长的职业移民体系。<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">2</sup></p>

<h3 style="font-size:15px;font-weight:700;color:#1e1a18;margin:20px 0 8px;">为何尽早提交申请可保护优先日期</h3>

<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">3</sup> 在最终规则生效日之前依规提交的案件,通常应按现行框架审理;而此后提交的案件则须满足新的要求——这很可能意味着更长的准备周期、额外的招聘成本以及更高的被审计风险。对于出生在排期积压国家(包括中国大陆和印度)的员工而言,PERM 提交日期每延后一个月,都可能意味着在签证排期队列中显著更长的等待。为准确评估排期等待时间，建议申请人每月密切关注 travel.state.gov 发布的最新签证排期表（Visa Bulletin）[1]，及时掌握绿卡名额的动态变化。<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">3</sup> 完全重启程序可能需要新的现行工资认定、新一轮招聘,以及提交前必须严格履行的法定招聘静默期。鉴于程序复杂，建议雇主提前使用 USCIS 官网的费用计算器（Fee Calculator）评估整体申请成本 [2]，并预留充足的合规准备时间。</p>

<h3 style="font-size:15px;font-weight:700;color:#1e1a18;margin:20px 0 8px;">雇主现在应如何准备</h3>

Important Notice
<p style="font-weight:400;font-size:15px;color:#2a2a2a;line-height:1.75;margin:0 0 14px;">有两项工作最为紧迫。第一,<strong>提前集中提交申请</strong>:梳理未来 12–24 个月内可能需要办理绿卡担保的所有员工,并立即启动现行工资认定申请,因为从 PWD 到完成招聘的前期流程通常需耗时数月,之后才具备提交条件。第二,<strong>完善招聘记录</strong>:即便在现行规则下,缺乏依据的职位要求也是引发审计和拒批的最常见且最可预防的原因之一,劳工部还可能审查雇主此前是否曾为实质上可比的职位录用过培训或经验较少的员工。招聘通知和发布文案应在移民律师指导下拟定;人力资源部门应遵循律师制定的符合 PERM 要求的招聘流程,以善意评估申请人,并记录任何拒绝决定的合法、与职位相关的理由——同时须注意,如果美国申请人能够在合理的在职培训期内掌握所需技能,即可能被视为符合资格。近期已实施或计划实施裁员的雇主应立即告知律师,因为裁员保护是即将出台规则的明确重点之一。<sup style="font-size:10px;color:#2563eb;">1</sup></p>

<div style="background:#fdf4ea;border-left:4px solid #a06a32;padding:16px 18px;border-radius:0 4px 4px 0;margin:20px 0;"> <div style="font-size:12px;font-weight:700;color:#a06a32;text-transform:uppercase;letter-spacing:0.08em;margin-bottom:8px;">雇主行动清单</div> <ul style="margin:0;padding-left:20px;"> <li