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Standard Operating Procedure

EB-5 投资移民

EB-5 Immigrant Investor

通过投资创造就业获得绿卡,直投 $1,050,000 或 TEA $800,000

预计周期2-5 年(I-526E 审批 + 排期 + I-485/领事处理 + 条件绿卡 + I-829)
政府费用$3,675 (I-526E) + $1,440 (I-485) + $3,750 (I-829) + 项目管理费(区域中心项目另计)

EB-5 允许外国投资者通过在美国投资并创造至少10个全职就业机会获得绿卡。投资方式:(1) 直接投资(Direct)— 自己设立或投资企业并直接管理;(2) 区域中心(Regional Center)— 投资 USCIS 批准的区域中心项目,可使用间接就业计算。投资额:标准 $1,050,000,TEA(目标就业区:高失业率地区或农村)$800,000。2022年 EB-5 改革法案(RIA)增加了签证预留和完善了条款。

总体流程图

操作步骤提示/注意
1
第1阶段
投资方案评估 & 策略 → 项目尽职调查(区域中心)
律师端
雇主/请愿人
申请人
1投资方案评估 & 策略

评估客户情况确定最佳方案:(1) 直投 vs 区域中心 — 考虑客户的管理能力、风险偏好、投资期限;(2) TEA 认定 — 投资区域是否为高失业率区或农村,可降低投资额至 $800,000;(3) 排期规划 — 区域中心 TEA 项目有签证预留(32%),可能无排期。

1-4 周

2022 RIA 后,区域中心 TEA 项目有20%签证预留,农村项目也有预留。新法下区域中心需重新授权/合规。

2资金来源合法性审查

这是 EB-5 最关键也是最复杂的环节。审查并论证投资资金的合法来源:(1) 追溯资金源头(工资收入、企业利润、房产出售、股票投资、赠与、继承等);(2) 追踪资金路径(从源头到投资账户的完整转移链条);(3) 准备5年+的税表、银行流水、房产交易记录、企业财务报表等。

4-12 周

资金来源是 EB-5 最常见的 RFE 和 denial 原因。每一笔资金的来源和转移都必须有文件支持。

3项目尽职调查(区域中心)

如选择区域中心项目:(1) 审查区域中心的 USCIS 授权状态和合规历史;(2) 审查 PPM(私募备忘录)和项目文件;(3) 评估就业创造经济模型(通常用 RIMS II 或 IMPLAN);(4) 审查项目开发商的履历和信誉;(5) 确认 TEA 认定有效。如直投:审查商业计划的可行性和就业创造方案。

2-4 周

1确认投资结构 & 合规

区域中心:确认 USCIS 授权状态(RIA 后需重新授权或年度合规备案)。准备项目文件:PPM、运营协议、认购协议、经济分析报告(RIMS II/IMPLAN)。直投项目:注册新企业或确认现有企业的投资结构。

2提供 TEA 认定 & 就业计划

如项目位于 TEA:获取州政府或 USCIS 的 TEA 认定信。准备就业创造计划:直投需直接雇佣10名全职员工(W-2);区域中心可通过经济模型计算间接就业。提供建设时间表和招聘计划。

3接收投资 & 提供证明

接收投资者的资金转入项目账户。提供投资到账证明、认购协议执行版本、资金使用计划。确保资金处于 at-risk 状态(不提供保本保息承诺)。

任何保本保息的安排都会导致 at-risk 要求不满足,从而被 USCIS 拒绝。

1资金来源整理

最重要的一步。整理并准备投资资金的合法来源证明:(1) 工资收入 — 5年+工资单/税表/银行流水;(2) 企业利润 — 公司财务报表/审计报告/分红记录;(3) 房产出售 — 购房合同/房产证/售卖合同/过户记录;(4) 股票投资 — 证券账户记录/交易流水;(5) 赠与 — 赠与协议/赠与人资金来源;(6) 继承 — 遗嘱/继承证明/资产评估。追踪每一笔资金从源头到投资账户的完整路径。

4-12 周

中国投资人常见难点:(1) 早期收入没有完整税务记录 (2) 外汇管制限制资金出境 (3) 多次转手的资金链条。需要专业财务规划。

2选择投资项目

与律师一起评估投资选项:(1) 直投 — 对行业有了解、愿意参与管理、投资金额 $1,050,000(TEA $800,000);(2) 区域中心 — 被动投资、项目方管理、投资 $800,000-$1,050,000 + 管理费。评估项目风险、区域中心历史获批率、投资退出时间表。

3完成投资 & 签署文件

将投资资金转入项目指定账户。签署投资/认购协议。保留所有转账记录和凭证(银行汇款底单、换汇记录、到账确认)。确保资金处于 at-risk 状态(理解投资可能亏损)。

2
第2阶段
准备 & 递交 I-526E → I-485/领事处理 → 条件绿卡 → I-829
律师端
雇主/请愿人
申请人
4准备 & 递交 I-526E

编译并递交 I-526E 申请(RIA 后新表格)。包含:投资证明(已投入或正在投入 at-risk 资金)、资金来源合法性完整论证、商业计划(直投)或项目文件(区域中心)、就业创造计划/经济模型、TEA 认定证明(如适用)。

5RFE 应对

EB-5 RFE 非常常见(>50%)。最常见 RFE:(1) 资金来源不清楚 — 需补充资金路径证据;(2) 资金 at-risk 证据不足 — 证明资金已实际投入且处于风险中;(3) 就业创造不充分 — 补充经济分析;(4) 商业计划缺陷 — 修改并增强可行性论证。

6I-485/领事处理 → 条件绿卡 → I-829

I-526E 获批后:递交 I-485 或领事处理获取2年条件绿卡。条件绿卡到期前90天内递交 I-829 解除条件:证明投资持续、就业已创造/正在维持。I-829 获批后获得永久绿卡。

条件绿卡到期前必须递交 I-829,否则绿卡失效。I-829 需证明投资和就业条件仍然满足。

4配合 I-829 解除条件

在投资者递交 I-829 时提供支持文件:就业创造证明(W-2 for direct, economic analysis update for RC)、投资维持证明、项目进展报告。区域中心需提供年度合规报告。

5投资退出安排

I-829 获批后,按项目协议安排投资退出。区域中心项目:通常在项目完成(5-7年)后按 PPM 条款分配和退出。直投项目:投资者可出售股份或清算企业。

4配合律师准备 I-526E

向律师提供所有资金来源文件和投资证明。审阅 I-526E 申请包中的个人信息和资金论证。如有 RFE,配合提供补充文件。

5I-485/领事处理 → 条件绿卡

I-526E 获批后:在美递交 I-485 或海外领事处理。获得2年条件绿卡后,您和家人(配偶和21岁以下未婚子女)可以在美国生活和工作。注意维持投资 — 不要在条件解除前撤回资金。

条件绿卡期间不要长期离开美国(超过6个月可能影响身份)。维持投资直到 I-829 获批。

6递交 I-829 解除条件

条件绿卡到期前90天内递交 I-829。需证明:(1) 投资一直维持(未撤回或显著减少);(2) 已创造或正在创造10个全职就业机会(直投需 W-2 记录,区域中心需更新经济分析)。I-829 获批后获得永久绿卡。

3
第3阶段
投资退出 & 绿卡维持
律师端
雇主/请愿人
申请人
7投资退出 & 绿卡维持

I-829 获批后,投资可以退出(区域中心项目通常有5-7年投资期)。获永久绿卡后注意维持:保持美国税务居民身份、满足 physical presence 要求、避免长期离境导致绿卡失效。

分角色操作步骤

律师操作流程

评估客户情况确定最佳方案:(1) 直投 vs 区域中心 — 考虑客户的管理能力、风险偏好、投资期限;(2) TEA 认定 — 投资区域是否为高失业率区或农村,可降低投资额至 $800,000;(3) 排期规划 — 区域中心 TEA 项目有签证预留(32%),可能无排期。

提示

2022 RIA 后,区域中心 TEA 项目有20%签证预留,农村项目也有预留。新法下区域中心需重新授权/合规。

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